Interview: Congressman discusses outsourcing law

Laércio Oliveira is a Brazilian congressman and vice chairman of the National Trade Confederation. Oliveira is pushing ahead with his proposal to create a commission intended to regulate outsourced work in Brazil.

What is the main driver for the creation of the outsourcing commission " who decided there is a need"

I have a services background and I know that for a long time, union and trade associations have voiced the need for an environment within the national congress to discuss issues related to outsourcing.

The services sector is massively important in terms of Brazil"s GDP, but this industry never received special treatment by any government and never had a proper forum to discuss its problems and opportunities.

In order to address these needs, we formed an outsourcing commission and a parliamentary front. The initiatives prompted positive reactions and we had a good uptake of congressmen and senators for the front, so things are quite positive so far.

By "special treatment", I mean that we are looking to bring a sense of representativeness and legitimacy about the sector to the fore. There is a need to understand the sector"s activities and its needs such as government incentives that may be applicable and so on.

Because we never were an organized sector, there has never been unity in our actions and people always sought their individual space. My intention was to create a common platform for discussion, to analyse of what is required by the sector and address any issues.

How will the commission encourage the security of Brazilian workers when legislation already exists for employers"

At present, there are no laws regulating outsourcing in Brazil. We base decisions on loose rules set by the Supreme Labour Court and this has caused several contractual problems between the companies hiring services and the service providers " there is no legal security at all.

There is a lot of goodwill from the industry, but we can no longer work under the current set-up: the outsourcing market in Brazil involves some 8,5 million workers, so we need to immediately bring in laws to steer that relationship between service companies and employees. That will only be achieved with the introduction of specific laws.

There are already several projects around bringing regulation to the sector. We want to build laws that help Brazil and its companies, but also ensure that the weakest link in the services sector " that is, the employees " do not suffer the consequences of a [irregular] relationship with their employers.

My concern is to establish a law that is not paternalistic, but a fair legislation built on legal grounds, so we do not have to talk about or listen to stories about substandard employment.

After all, outsourcing is a service that lends itself to boosting businesses, so employers and contractors should be able to perform their own roles based on that very principle and on full transparency.

Has there been any consultation with industry bodies or large companies on this commission"

The idea is to create a discussion forum, we need as many ideas an input as we can get. The parliamentary front that we are launching in a few days is another relationship channel to support the industry. We have politicians from different parties, trade associations, workers unions, thought leaders, businesspeople and specialists in areas such as regulatory laws all taking part in this initiative.

What are the boundaries of this initiative" Is this covering IT and hi-tech, or any kind of outsourced service"

This is about the services sector as a whole. The parliamentary front is divided into several areas, from facilities management to accountancy services and IT. The IT sector deserves special attention, for many reasons including its ability to help Brazil solve its management problems " which are not just a few.

We need to add the IT sector to the front"s activities and give it a closer look, but all clusters of service activity are important to us. But definitely, the IT sector is very important in terms of growth in Brazil and  I can see that relationships with and all the forces that contribute to the industry can generate very positive results.

Outsourcing is just an agreement between two companies " a client and supplier " and this practice has taken place since companies began, so why is there a need now for a commission"

The committee was formed for the purpose of establishing laws for those hiring outsourced services, which does not exist at present. There are contractual rules between buyer and seller, but no law that governs those agreements. The consequence is a series of irregularities concerning the labor force, with people using only the lower price driver when hiring a service and that cannot continue, we need to establish some parameters.

The labor market has evolved greatly in the last few years and we need to bring laws to reflect these changes in their plenitude. Today, companies could in theory outsource anything that is not core to their businesses, but the current environment in Brazil does not allow this. There are also other issues around, for example, companies having to pay suppliers even in the case of "bad contracts": what we want is to create juridical security for all parties concerned.

Brazil has an international reputation for bureaucracy and red tape. Executives outside Brazil have showed concern that these initiatives will bring even more red tape and hamper foreign investment " what would you say to that"

I would be surprised if that is what [international decision makers] think. The international community wants transparency and this commission was formed for the express purpose of shortening this battle around the creation of laws for the sector, which has been going on for many years.

The Commission will concentrate all [outsourcing] projects and analyze them, discover the issues stakeholders are experiencing and work on finding a consensus, which may turn into formal proposals and become law in a very short space of time.

What we are actually trying to do is to lighten as much of the bureaucracy burden around outsourcing as possible, while speeding up creation of laws that will benefit all parties concerned: workers unions, companies buying and selling services and the government itself.

There are many foreign companies [using outsourced services] in Brazil that complain about the lack of legal mechanisms. If I am a US company looking to outsource here, what is the law I will need to abide to or fall back on" There isn"t any.

Having said that, I think that the work we are doing will be a major step forward for the sector and we"ll be working hard to get this law creation process well underway before the end of this year.

Tradução

Entrevista: deputado discute a lei da terceirização

Laércio Oliveira é um deputado federal  brasileiro e vice-presidente da
Confederação Nacional do Comércio.
Oliveira será um dos membros da comissão
destinada a regulamentar
o trabalho terceirizado no Brasil. Neste Q
& A, o político fala sobre decisões de TI e como ela iria melhorar
o ambiente de terceirização no
Brasil.

Qual é o principal objetivo para a criação da
Comissão de Terceirização " o que decidiram que é necessário"

Eu tenho um histórico de serviços e sei que por um longo tempo, as associações
comerciais têm manifestado a necessidade de um ambiente dentro do Congresso
Nacional para discutir questões relacionadas com a terceirização.

O setor de serviços é extraordinariamente importante em termos de PIB do
Brasil, mas esta indústria nunca recebeu um 
tratamento especial por parte de qualquer governo e nunca teve um fórum
adequado para discutir seus problemas e oportunidades.

A fim de atender a essas necessidades, formamos uma comissão de terceirização e
uma frente parlamentar. As iniciativas suscitaram reações positivas e tivemos
uma boa captação de deputados e senadores para a frente, assim os resultados
são bastante positivos até agora.

«Tratamento especial»  quero dizer que
nós estamos procurando trazer um sentido de representatividade e legitimidade
sobre o setor para o cenário. Há uma necessidade de compreender as atividades
do setor e suas necessidades, tais como os incentivos do governo que podem ser
aplicadas e assim por diante.

Porque nunca fomos um setor organizado, nunca houve unidade em nossas ações e
as pessoas sempre buscaram o seu espaço individual. Minha intenção era criar
uma plataforma comum para a discussão, a análise do que é exigido pelo setor e
resolver quaisquer problemas.

Como a Comissão vai promover a segurança
dos trabalhadores brasileiros"a legislação já existe para os empregadores"

Atualmente, não existem leis que regulamentam a terceirização no Brasil. Basear
as decisões em regras soltas definidas pelo Tribunal Superior do Trabalho, tem
causado vários problemas contratuais entre as empresas na contratação de
serviços e os prestadores de serviços – não há segurança jurídica.

Há muita boa vontade da indústria, mas podemos deixar a sitação como está: o
mercado de terceirização no Brasil envolve cerca de 8,5 milhões de trabalhadores,
por isso precisamos aprovar  imediatamente leis para orientar o relacionamento
entre o serviço, empresas e empregados. Isso só será alcançado com a introdução
de leis específicas.

Existem vários projetos em torno trazendo regulamentação para o setor. Queremos
construir leis que ajudem o Brasil e suas empresas, mas também garantir que o
elo mais fraco no setor de serviços – ou seja, os trabalhadores – não sofrerão
as conseqüências de um relacionamento [irregular], com seus empregadores.

Minha preocupação é estabelecer uma lei que não é paternalista, mas uma
legislação justa construída sobre fundamentos legais, de modo que não ouvirmos
mais  falar ou ouvir histórias sobre o
emprego precário.

Afinal, a terceirização é um serviço que se presta a impulsionar os negócios,
por isso os empregadores e os contratantes devem ser capazes de realizar os
seus próprios papéis com base nesse princípio muito e em total transparência.

Houve alguma consulta com os organismos
da indústria ou das grandes empresas sobre essa comissão"

A idéia é criar um fórum de discussão, precisamos de idéias com a maior
contribuição que pudermos obter. A Frente Parlamentar Mista do Setor de
Serviços, é outro canal de relacionamento para apoiar a indústria. Temos
políticos de diferentes partidos, associações comerciais, sindicatos de
trabalhadores, líderes, empresários e especialistas em áreas tais como leis de
regulamentação todos os participantes nesta iniciativa.

Quais são os limites dessa iniciativa"
Ela cobre o TI e Hi-tech, ou qualquer tipo de serviço terceirizado"

Trata-se do setor de serviços como um todo. A frente parlamentar é dividido em
várias áreas, desde gestão de instalações para serviços de contabilidade e
informática. O setor merece atenção especial, por muitas razões, incluindo sua
capacidade de ajudar o Brasil a resolver seus problemas de gestão – que não são
poucos.

Nós precisamos adicionar o setor de TI para as atividades da frente e dar-lhe
um olhar mais atento, mas todos os segmentos de atividade de serviços são
importantes para nós. Mas, definitivamente, o setor de TI é muito importante em
termos de crescimento no Brasil e eu posso ver que as relações com e todas as
forças que contribuem para a indústria pode gerar resultados muito positivos.

Terceirização é apenas um acordo entre
duas empresas – um cliente e fornecedor – e essa prática tem ocorrido desde que
as empresas começaram, então porque é que há uma necessidade agora para uma
comissão"

A comissão foi formada com o objetivo de estabelecer leis para a contratação de
serviços terceirizados, o que não existe atualmente. Há regras contratuais
entre o comprador e o vendedor, mas não há lei que rege os acordos. A
conseqüência é uma série de irregularidades relativas à força de trabalho, com
pessoas usando apenas o valor de preço inferior ao contratar um serviço e que
não pode continuar, precisamos estabelecer alguns parâmetros.

O mercado de trabalho tem evoluído bastante nos últimos anos e precisamos
adequar as leis para refletir essas alterações em sua plenitude. Hoje, as
empresas não poderiam, em teoria, terceirizar nada, que não é bom para seus
negócios, mas o ambiente atual no Brasil não permite isso. Há também outras
questões em torno, por exemplo, as empresas tenham de pagar os fornecedores,
mesmo no caso dos "contratos ruins": o que nós queremos é criar segurança
jurídica para todos os interessados.

O Brasil tem uma reputação internacional
de burocracia. Executivos fora do Brasil têm mostrado a preocupação de que
estas iniciativas vão trazer ainda mais burocracia e dificultam o investimento
estrangeiro – o que você diria sobre isso"

Eu ficaria surpreso se isso é o que eles [os tomadores de decisão
internacionais] pensam. A comunidade internacional quer transparência e essa
comissão foi formada com o propósito expresso de encurtar a batalha em torno da
criação de leis para o setor, que já se arrasta por muitos anos.

A Comissão irá concentrar todos os projetos [de terceirização] e analisá-los,
descobrir os problemas e as partes interessadas estão experimentando trabalhar
em encontrar um consenso, que pode se transformar em propostas formais e
tornar-se lei em um curto espaço de tempo.

O que nós estamos realmente tentando fazer é diminuir ao máximo a burocracia em
torno de terceirização, enquanto aceleramos a criação de leis que irão beneficiar
todas as partes envolvidas: os sindicatos de trabalhadores, as empresas de
compra e venda de serviços e do próprio governo.

Há muitas empresas estrangeiras [que prestam serviços terceirizados] no Brasil
que se queixam da falta de mecanismos legais. Se eu sou uma empresa dos EUA que
buscam terceirizar aqui, o que é a lei que terá de cumprir ou voltar a cair"
Não há nenhuma.

Dito isto, penso que o trabalho que estamos fazendo vai ser um passo importante
para o setor e vamos trabalhar duro para conseguir este processo de criação de
lei em andamento antes do final deste ano.

O assunto
tem gerado bastante debate na Internet, especialmente fora do Brasil. O CEO do
IT Decisions, Mark Hillary, publicou uma resposta a entrevista:

O Brasil precisa de
leis do trabalho atualizadas

O governo
brasileiro propôs uma nova Comissão de Terceirização, uma organização que seria
capaz de definir e aplicar novas leis que afetam a compradores e vendedores de
serviços terceirizados. Mas o que isso realmente significa para os tomadores de
decisão"

Os  entrevistados do TI Decisions
comentaram a entrevista do deputado Laércio Oliveira, e nós publicamos um breve
comentário:

O primeiro ponto a observar é que a comissão tem como objetivo responder às
novas estruturas empresariais que têm sido comuns nos os EUA ea Europa. Desde
que Charles Handy escreveu sobre a Organização trevo na década de 1980, tem
sido comum para as empresas  explorararem
a terceirização de processos não-centrais.

Isso não é notícia. Mas o que a comissão pretende fazer é ajudar a trazer o
direito do trabalho brasileiro em uma época em que as empresas não são
entidades individuais, mas coletivas de diferentes entidades jurídicas,
prestadores de serviços individuais e colaboradores ocasionais. Há áreas
específicas em que o direito do trabalho brasileiro não abrange cenários que
hoje se tornaram comuns em outros lugares.

Um exemplo é a legislação TUPE no Reino Unido, conhecido na Europa como a diretiva
sobre os direitos adquiridos. Esta transferência de empresas (Proteção do
Emprego), a legislação garante que se um funcionário trabalha para a empresa X
e que a empresa terceiriza o papel do funcionário de um fornecedor, o pacote do
empregado emprego é protegido com o novo empregador.

Em suma, um fornecedor pode assumir uma função ou departamento da empresa X,
mas eles não podem demitir as pessoas ou de repente, reduzir pela metade o seu
salário ou subsídio de férias – todos os termos e condições são protegidos.

Outro exemplo é a capacidade dos funcionários descontentes de empresas
fornecedoras, tendo o cliente a um tribunal por causa de uma questão do
emprego, seja carga horária ou salário ou algum outro agravo. Um exemplo seria
alguém que trabalha para uma empresa de TI, mas com base em um local do cliente
– um banco, por exemplo.

Se o funcionário tem uma queixa legal sobre seu trabalho com a empresa de TI
que ele pode realmente processar o banco. Mesmo quando as empresas terceirizam
a um fornecedor com um contrato de rock-solid afirmando que os recursos humanos
(RH) em questão são da inteira responsabilidade do fornecedor, não importa – um
juiz de tribunal do trabalho irá agir com a pessoa.

Estes exemplos por si só me levam a crer que há uma necessidade de a Comissão
de terceirização – há certamente um trabalho a fazer. Mas o deputado tem falado
em termos de novas leis e, especificamente, em torno de leis que estão focados
em terceirzação.

Porque é que existe uma necessidade para
isso"

A terceirização é apenas a relação entre uma empresa e outra. Se uma empresa
oferece um serviço para outro, em seguida, os recursos humanos estão envolvidos
se devem basear-se no site do cliente ou não.

Não muitas empresas fazem suas relações públicas ou de folha de pagamento em
casa nestes dias. Terceirização de RH todo o processo está se tornando mais
comuns e todos os dias há notícias de outra empresa que terceirizou toda a sua
função de TI. Este é o caso do Brasil, tanto como qualquer outro país – dê uma
olhada em nossa entrevista recente para a prova.

Dito isto, as decisões de TI sugere que o governo cria uma comissão de
outsourcing, como proposto, mas com o mandato de elaborar recomendações que o
direito laboral actualização em termos mais gerais, a lei brasileira assim
conseguem lidar com a realidade do emprego hoje. Não há necessidade de parafuso
relativo a regras específicas de terceirização, quando o verdadeiro problema é
tentar descobrir o que o emprego do século 21 será semelhante.

Fonte: IT Decisions